Инструкция по составлению ППР
УТВЕРЖДЕНО:
Заместитель директора
НО «Региональный оператор –
Фонд капитального ремонта
многоквартирных домов в Хабаровском крае»
____________ А.Л. Шишкин
«_____» ____________ 2019 г.
ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ (ППР) ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция распространяется на работы по капитальному ремонту общего имущества собственников многоквартирных домов.
1.3. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с обязательными требованиями:
— СП 48.13330.2011 «Организация строительства Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004».
— СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (Постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 года №80).
— СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» (Постановление Госстроя РФ от 17.09.2002 года №123).
— ВСН 41-85(р) «Инструкция по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий».
2.2. ППР на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов разрабатывается подрядной организацией.
2.3. ППР разрабатывается на следующие виды работ: капитальный ремонт крыши (в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу), фасада (в том числе фасада с утеплением), фундамента, подвального помещения, внутридомовых инженерных сетей (газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение, электроснабжение), замене лифтового оборудования, установка приборов учета (в том числе АИТП),
2.4. ППР утверждается техническим руководителем (главным инженером, директором) Подрядной организации, после чего передает на согласование Заказчику.
2.5. ППР согласует Заказчик в лице Заместителя директора.
2.6. Принятые в ППР технические решения должны обеспечивать энерго- и материалосбережения, безопасные условия труда, минимизацию ущерба окружающей природной среде, пожарную и взрывную безопасность.
2.7. Выбор вариантов общих организационно-технологических схем, а также отдельных решений, должен производиться на основе расчетов сравнительной эффективности применительно к конкретному объекту капитального ремонта.
2.9. Все организационно-технологические решения должны приниматься в соответствии с действующими законами, строительными нормами, правилами, и государственными стандартами.
2.10. Утвержденный и согласованный ППР должен находиться на объекте.
2.11. При производстве работ в зимних условиях в ППР необходимо учитывать влияние на технологию и организацию работ низких температур, явлений гололедности, снегопада и снежных заносов.
3. СОСТАВ ПРОЕКТА ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
3.1. Исходными данными для разработки ППР служат:
Проектно-сметная документация.
Календарный график или другой документ, определяющий сроки строительства.
Техническое задание – приложение к договору на работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Сведения о сроках и порядке поставки основных материалов.
3.2. ППР разработать в неполном объеме, учитывая п.5.7.5 СП48.13330.2011 «Организация строительства»
3.3. В состав ППР по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома включить следующие разделы.
3.3.1. Титульный лист
(Титульный лист должен содержать наименование объекта капитального ремонта; штампы «Утверждено» (Представителем Подрядной организации) и «Согласовано» (Представителем Регионального оператора)
3.3.3. Краткую характеристику объекта.
(в разделе указываются природно-климатические особенности района производства работ по капитальному ремонту; конструктивные характеристики здания; общие характеристики здания (этажность здания, площадь здания и т.д.)
3.3.5. Условия и методы производства работ
В разделе указать метод производства работ, исходя из особенностей объекта. Последовательность, описание производства работ.
(в разделе указываются методы производства работ, исходя из особенностей объекта. Последовательность и описание всех процессов производства работ, необходимых для проведения капитального ремонта общего имущества, в том числе графические изображения конструктивных элементов и их соединений).
3.3.6. Качество приемки выполненных работ (операционный, приемочный, входной контроль, лабораторные испытания).
(в разделе должны быть приведены требования по проведению контроля качества работ, включая входной, операционный и приемочный виды контроля, а также порядок ведения исполнительной документации при производстве всех видов работ.
Так же в разделе указывается перечень рабочих процессов и операций, подлежащих контролю, а именно: наименование процессов, подлежащих контролю, периодичность проведения контроля, технические критерии оценки качества, и другие требования к качеству и приемке работ определяются соответствующим разделом на отдельные виды работ.)
3.3.7. Природоохранные мероприятия.
В разделе в соответствии с положениями нормативных документов, регламентирующих вопросы охраны окружающей среды, приводится перечень требований и мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных отрицательных воздействий на природную среду в период производства работ (загрязнение поверхности и грунтовых вод отходами строительного производства)
3.3.8. Охрана труда и техника безопасности
В составе ППР приводятся решения по технике безопасности в составе, определенном СНиП 12-03-2001, в том числе работы на высоте, работы в определенных погодных условиях. (в составе раздела приводятся решения по технике безопасности в составе, определенном СНиП 12-03-2001, в том числе работы на высоте, работы в определенных погодных условиях и работы по технике безопасности противопожарных мероприятий).
3.3.9. Список нормативной литературы.
3.3.12. Приложение №3 «Перечень лиц, ознакомленных с ППР».
4. ПОРЯДОК СДАЧИ ППР
4.1.До начала производства работ, после проведения входного контроля, но не позднее 7 рабочих дней с даты заключения договора предоставить проект производства работ для проверки с последующим согласованием.
4.4.После устранения замечаний в ППР Подрядчик направляет документы Заказчику для повторной проверки. При этом повторная проверка проходит в порядке, указанном в п.4.2.
4.5. После согласования ППР предоставляется в двух экземплярах; один экземпляр для Заказчика, второй экземпляр для Подрядной организации.
5. СПИСОК НОРМАТИВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ППР
— Гражданский Кодекс Российской Федерации;
— Градостроительный Кодекс Российской Федерации;
— Постановление правительства РФ № 87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в редакции, действующей на момент проектирования);
— СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений;
— ГОСТ 31 937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;
— ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений;
— ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;
— ФЗ № 261 от 23.10.2009″Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»;
— СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;
— СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;
— ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;
— СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий».
— ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7-е издание», утвержденное приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204;
— ВСН 41-85(р) Инструкция по разработке проектов организации и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий.
— СП 256.1325800.2016 Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа.
— СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение.
— СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.
— СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы».
— СП 30.13330.2016 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий».
— СП 60.13330.2016 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование»
— ГОСТ 21.613-2014 СПДС. Силовое электрооборудование. Рабочие чертежи.
— ГОСТ 21.608-2014 СПДС. Внутреннее электрическое освещение. Рабочие чертежи.
— и прочие правовые акты Российской Федерации в области строительства, технические регламенты, СП, СНиП, ГОСТ и иные нормативные правовые и технические акты РФ
Можно ли обойтись без ППР?
Часто у застройщиков и подрядчиков возникают вопросы: Обязаны ли мы иметь ППР и на основании чего? Кто должен разработать ППР и почему?
Ниже мы приводим перечень нормативной и правовой документации, где прямо или косвенно указывается на необходимость разработки Проекта Производства работ.
СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004»
Условия выполнения в процессе строительства требований законодательства об охране труда, окружающей среды и населения, а также возможность выполнения всех видов контроля, необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проектной, нормативной документации и (или) условиям договора, устанавливаются проектами организации строительства и организационно- технологической документацией.
К организационно-технологической документации относятся проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, оформленные, согласованные, утвержденные и зарегистрированные в соответствии с правилами, действующими в организациях, разрабатывающих, утверждающих и согласующих эти документы.
СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»
Указанные в 1.1 работы надлежит выполнять в соответствии с проектом производства работ (ППР), а также соблюдать требования соответствующих стандартов, сводов правил по организации строительного производства и технике безопасности в строительстве, правил пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ, а также требования органов государственного надзора.
Работы следует производить по ППР, в котором наряду с общими требованиями должны быть предусмотрены: последовательность установки конструкций; мероприятия, обеспечивающие требуемую точность установки; пространственную неизменяемость конструкций в процессе их укрупнительной сборки и установки в проектное положение; устойчивость конструкций и частей здания (сооружения) в процессе возведения; степень укрупне-
ния конструкций и безопасные условия труда.
Правила по охране труда в строительстве (уверждены приказом Минтруда России №336н от 1 июня 2015 г)
СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87»
При подготовке оснований и устройстве фундаментов земляные, каменные, бетонные и другие работы должны выполняться с учетом требований СП 48.13330, СП 70.13330 и СП 71.13330 и разработанного для объекта ППР.
Работы по устройству оснований и фундаментов без ППР не допускаются, кроме сооружений 4-го уровня ответственности по назначению.
РД-11-06-2007 «Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ»
Установка грузоподъемных машин, организация и выполнение строительно-монтажных работ с их применением осуществляются в соответствии со специально разработанным для этих целей проектом производства работ грузоподъемными кранами (ППРк). Погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов кранами и кранами-манипуляторами на базах, складах, площадках выполняются по технологическим картам погрузочно-разгрузочных работ (ТК п/р работ).
Проекты организации строительства (ПОС) разрабатываются проектными организациями с привлечением специализированных проектных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности.
Проекты производства работ и технологические карты на строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные работы с использованием грузоподъемных машин разрабатываются специалистами, имеющими опыт работы в строительстве, прошедшими подготовку и аттестованными в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в порядке, установленном Службой. Обучение и аттестация проводится в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Службе (РД 03-444-02), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21, зарегистрированным Министерством юстиции России 31.05.2002, peг. N 3489, по программам и билетам, согласованным со Службой. В протоколе и удостоверении специалиста, занимающегося разработкой ППРк и ТК п/р работ, делается отметка об аттестации на знание требований промышленной безопасности по конкретным Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, строительных подъемников, подъемников (вышек) с правом разработки ППРк, ТК п/р работ, а также разработки проектов на крановые пути.
Установку и эксплуатацию подъемников следует производить в соответствии с требованиями инструкции по монтажу и руководства по эксплуатации, разработанными предприятиями-изготовителями или специализированными организациями, ПБ 10-518-02 «Правила устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников», проекта производства работ и технологических карт погрузки и разгрузки грузов.
СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»
Организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требованиям, изложенным в приложении Ж. Осуществление работ без ПОС и ППР, содержащих указанные решения, не допускается.
РД 102-011-89 «Охрана труда. Организационно-методические документы»
8. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ОХРАННЫХ ЗОНАХ ДЕЙСТВУЮЩИХ КОММУНИКАЦИЙ
8.1. Общие положения
8.1.1. Требования настоящего раздела распространяются на все виды работ, выполняемых в охранных зонах действующих коммуникаций (магистральные трубопроводы, линии электропередачи и др.).
8.1.3. Для исключения возможности повреждения действующих коммуникаций в процессе строительства устанавливаются охранные зоны:
ПОС и ППР в строительстве: отличия, разработка, состав, содержание
Проект организации строительства ПОС и проект производства работ ППР — схожие по содержанию документы и отличаются тем, что в в первом указываются общие требования к производству работ, а во втором раскрывается вся организационно-технологическая последовательность с учетом привязки к конкретному подрядчику строительства и к его оснащенности. Они занимают особое место среди разновидностей организационно-технической и проектной документации. В них описывают порядок осуществления работ на строительной площадке. От правильности составления этих документов и их соответствия действующему законодательству зависит качество и безопасность всех процессов.
Что такое ПОС и для чего он необходим
ПОС относится к документации, которая необходима для планового ввода в эксплуатацию нового или реконструкции уже построенного объекта. Разработка ПОС необходима чтобы обеспечить безупречное качество всех выполняемых работ. Если рассматривать более конкретные задачи документа, то к ним относятся:
Что входит в проект организации строительства
При работе над созданием ПОС составляют несколько важных разделов.
Кто составляет, согласовывает и утверждает
Над созданием ПОС трудится проектная и/или генподрядная организация, а когда еще генподрядчик не выбран, то проектировщик своими силами составляет на основании расчетов и требуемых сроков. При наличии сложных участков для их проектирования привлекаются более узкие специалисты, которые работают на условиях субподряда. Разработка ПОС начинается еще на стадии технико-экономического обоснования (ТЭО). Далее по мере выполнения архитектурно-строительного раздела документ может дополняться.
Утверждает проектную документацию, в состав которой входит и ПОС, технический заказчик, уполномоченный на это застройщиком. С учетом места возведения сооружения проект приходится согласовывать с разными службами и инстанциями. Полный их перечень зависит от специфики объекта. Это могут быть:
Что такое ППР
ППР разрабатывают на отдельные объекты, возведение или реконструкция которых будет производиться на строительной площадке. Это могут быть:
Также целью составления ППР может выступать описание отдельного вида работ. Часто это технически сложные процессы, требующие к себе большего внимания. В список исходных материалов для составления документа, кроме ПОС, входят:
Для чего и кем составляется
Составление проекта производства помогает решить сразу несколько задач:
Ответственной за составление ППР чаще выступает организация, специализирующаяся на проведении строительно-монтажных работ. Также подобные услуги предоставляют и проектные организации, но только те, что обладают допуском СРО на осуществление проектных работ.
Составление ППР может взять на себя и исполнитель работ, которым является заказчик, подрядчик или сам генподрядчик. Заказчик чаще берет на себя такую функцию, когда одновременно является и подрядчиком. Так же возможно заказать документ по адекватным ценам.
Кто согласовывает и утверждает
Согласно п. 5.7.3 СП 48.13330.2011 утверждением ППР занимается руководитель фирмы, которая исполняет работы. Чаще это главный инженер генподрядной организации. Если это вид субподрядных работ, то такая обязанность перекладывается на руководителя субподрядной организации при условии согласования с генподрядчиком.
Когда строительные работы будут проводиться на территории, принадлежащей действующему предприятию, то ППР должен быть согласован с организацией, которая его эксплуатирует. То же касается случаев, когда на участке устраивают временные подъезды и проходы. Их обязательно согласовывают с владельцем территории. В случае применения потенциально опасных работ требуется согласование с органом Ростехнадзора.
Что включает ППР
То, что должно быть в составе ППР, подробно описано в разделе 6 СП 48.13330.2019. При полном объеме в документе представлены такие разделы:
Все пункты, кроме первых двух, представляют собой графическую часть ППР. Технологическая карта тоже может содержать чертежи, но в ней приводится и описание того, как выполняется работа. В пояснительной же записке содержится следующая информация:
В неполном объеме
В таком случае объем проекта производства уменьшен и включает такие пункты:
Записка содержит в себе решения, касающиеся охраны окружающей среды и труда рабочих. Здесь же приводятся требования по безопасности на площадке. Случаи, при которых не допускается разрабатывать ППР в неполном объеме:
Документы для составления ПОС и ППР
Нормативные документы для ППР и ПОС, в которых можно найти требования к составу и содержанию:
Это только часть самых часто используемых нормативных документов. Во многих случаях, чтобы собрать в соответствии со всеми правилами полноценный ПОС или ППР, приходится изучать и гораздо больше информации из других источников.
Чем отличается ПОС от ППР
Главное отличие между ПОС и ППР состоит в том, что в проекте организации можно изучить весь строительный процесс на отдельно взятой площадке, тогда как в проекте производства приводится информация по поводу возведения или реконструкций только одного из объектов.
Если говорить простыми словами, то ПОС подтверждает возможность строительства всех объектов на площадке, а ППР «объясняет», как, чем и в какой последовательности построить конкретное сооружение.
Существует еще несколько различий между ПОС и ППР:
Что еще отличает ПОС от ППР
ПОС является первичным документом, поэтому ППР не может противоречить тому, что в нем написано. Это указано в п. 5.7.7 СП 48.13330.2019. Отступления возможны только при согласовании с организациями, которые разработали ПОС.
Так, проект организации выступает основным источником информации для проекта производства. Документы разрабатываются последовательно, поэтому дополняют друг друга, тем самым обеспечивая наиболее эффективные и качественные способы строительства объекта.
ПОС и ППР играют определяющую роль в организационных, финансовых и технических вопросах при возведении или реконструкции объекта. Именно эти документы обязательно необходимы, чтобы начать строительно-монтажные работы.
Что такое ПОС и ППР в строительстве?
ПОС и ППР в строительстве – это самые основные документы, без которых деятельность на том или ином объекте не может быть начата.
Проект организации строительства и проект производства работ представляют собой одни из самых важных документов, которые необходимы для начала строительных работ на объекте.
Что такое ПОС
Данный документ разрабатывается сразу на все строительство и предусматривает все этапы в производстве и их четко установленные сроки.
В данном документе расписывается календарный план действий, все автоматизированные ресурсы, которые необходимы для монтажных работ, финансовые затраты, техническое обеспечение и распределение трудовой силы, в зависимости от количества специалистов, объема проекта и сроков строительства.
Для разработки проекта организации строительства потребуется информация об объекте, на основе которой и составляется документация. Разработкой ПОС в строительстве занимаются компании, которые предоставляют строительные услуги, в том числе и наша.
Как правило, план организации строительства включает в себя следующие разделы:
В зависимости от характера объекта, в документе могут быть и другие пункты, предусматривающие организацию монтажных и строительных действий на участке.
Что такое ППР
Проект производства работ также является одним из необходимых документов для монтажных, ремонтных или строительных работ. В ППР прописывается полностью план действий и все необходимые требования к организации строительства. Здесь обязательно прописываются правила безопасности, охрана труда, и другие аспекты безопасности сотрудников.
ППР разрабатывается специально с целью оптимизации производственного процесса. То есть, в нем прописывается самая эффективная технология строительства того или иного объекта, благодаря которой, работа выполняется в кратчайшие сроки с максимальным КПД.
ППР выполняет следующие цели:
Проект производства работ можно заказать в организации, которая специализируется на подготовке подобной строительной документации. Также ППР может разработать и компания, которая выполняет ремонтные, строительные и монтажные работы. Данные проект должен готовить квалифицированный инженер, так как от ППР зависит вся стройка, финансовые затраты, КПД и безопасность сотрудников.
Проект производства работ, перед тем, как вступить в силу, одобряется инженером генподрядчика. Если в документации все нормально и документа утверждают, затем его передают на строительный объект, для ознакомления всеми руководящими лицами.
Иногда могут понадобиться дополнительные утверждения плана работ, в зависимости от типа объекта и места проведения строительства или монтажа:
То есть, если кроме выделенного объекта под строительный процесс попадают объекты других владений, обязательно ППР нужно согласовать с их начальством или владельцами.
ППР включает в себя следующие аспекты:
Кроме этого, в ППР могут быть включены еще специальные пункты, предусматривающие те или иные факторы, в зависимости от характера строительных работ.
В чем разница
Проект организации строительство и проект производства работ – это абсолютно разные документы. В начале строительства должны присутствовать оба.
Проект производства работ разрабатывается на основе проекта организации строительства. То есть, сначала нужно прописать ПОС, а потом уже ППР. Следовательно, первым делом разрабатываются все факторы, влияющие на организацию строительства, а затем уже прописываются все нюансы производственных работ.
В связи с описанным выше, ППР не может противоречить нормам, которые прописаны в ПОС. то есть, документы ПОС являются первичными и более важными, чем ППР. Это связанно с тем, что проект организации строительства необходим для всего строительного объекта в целом, а ППР предусматривает организационные моменты на конкретном объекте, которые располагается на строительной площадке, к которой прописывается ПОС.
Для создания ППР, нужно предоставить ПОС, и кроме него еще дополнительные данные. Для начала необходимо четко сформулированное техническое задание, которое основано на пожелании заказчика. Затем нужно собрать все документы по сносу и демонтажу, если данный вид работ предусматривается на объекте.
В завершении хотелось бы отметить, что ПОС и ППР в строительстве – это неотъемлемая часть необходимой документации, без которой невозможно начать деятельность на объекте. Эти два документа несут абсолютно разную нагрузку, хотя и тесно связаны между собой. Проект организации строительства – главнее и характеризует все виды деятельности в целом на объекте, а проект производства работ описывает требования к определенному небольшому участку, которые относится к этому объекту. Разрабатывать необходимую документацию может компания-застройщик или специализированная организация.